时间: 2024-01-08 19:46:17 来源: 凯发.com
一年来，嘉祥县全力构建大调解格局，实现调解组织多层次、宽领域、广覆盖，为当地居民提供便利、优质高效的调解服务。
2021年以来，全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查2682次，调解成功案件1262件，成功率达98.13%。
嘉祥县涌现出一批先进调解集体和个人。县诉前调解中心做法被最高法推介报道；老僧堂司法所基层社会治理经验被《人民日报》“民主与法制网”等专题报道；卧龙山街道人民调解委员会主任郭桂杰同志获司法部“全国模范人民调解员”荣誉称号；王宁同志获司法部“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出个人荣誉称号；陈福路等9名同志获评山东省二级人民调解员；调解专家库成员“儒学专家”潘守宇同志被市司法局命名为“全市‘和为贵’调解讲师培训班优秀讲师”；优秀人民调解员代表杜际文调解事迹被《大众日报》专题报道。
一年以来，县司法局构建各类调解资源融合、线上线下服务相结合的大调解格局。
2021年4月份，县司法局、县信访局联合印发《关于建立“访调对接”工作机制的实施方案》，在县信访局设立人民调解办公室，派驻调解员引导当事人通过非访方式解决实际问题；5月份，经过多次调研和座谈，县依法治县办、县法院、县司法局联合印发《关于全方面开展诉调对接工作的实施方案》，涵盖指导非诉调解、委托人民调解、参与司法调解、明确司法确认等内容；7月份，县司法局与公安机关开展警调对接工作，指导公安机关派出机构建立“枫桥式”派出所，构建多元矛盾化解机制。
2021年以来，县司法局分别与县信访局、法院、公安局先后出台工作意见，在全市率先建立完整规范的“访调、诉调、警调”三个对接机制，嘉祥县矛盾纠纷多元化解大调解格局显现。
目前，嘉祥县”合村并居“后的370个村（社区）人民调解委员会全部调整完成，整合村（社区）法律顾问、村（社区）法律明白人、村（社区）警务助理等资源，村（社区）人民调解委员会已实现“网格化”“精细化”一村（社区）一专职调解员全覆盖。
2021年，县委依法治县办又陆续出台了关于推广老僧堂人民调解工作经验的通知》，着力构建“党政主导，专兼结合”的人民调解模式，通过政府购买服务选聘专职人民调解员，这一做法得到县委主要领导的充分肯定，《人民日报》于2021年12月31日刊发了这一工作经验。
嘉祥县不仅将调解组织建到了家门口，还加强了专业调解组织建设。截止目前，县司法局指导建立行业性、专业性人民调解委员会9个，镇（街）人民调解委员会13个、村（社区）人民调解委员会370个，企业和事业单位人民调解组织80个，涵盖全县基层村（社区）、经济开发区、行业协会，以及医疗、婚姻家庭、知识产权、金融和消费等专业领域。实现了调解组织“横到边、纵到底”，多层次、宽领域、广覆盖。
县司法局还组建以民情书记、网格员、乡贤等为主体的矛盾纠纷排查员队伍，邀请“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）等参与矛盾纠纷调解工作，壮大调解志愿者队伍，提升人民调解工作合力。
2021年5月，嘉祥县在全市率先构建诉前调解“1+13模式”，即“1个诉前调解中心，13个巡回调解室”协调配合模式。县人民法院与县司法局在县城区联合设立“嘉祥县诉前调解中心”（以下简称中心），县人民法院指派的工作人员及县司法局指派的律师、法律工作者、人民调解员等入驻中心。依托基层司法所设立13个巡回调解室，司法所长担任诉调对接指导员，常驻法官（法官助理）或书记员担任诉调对接联络员。诉调对接工作在县镇（街）两级全覆盖，使诉讼和调解实现无缝对接，有效促进案件分流，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头上减少诉讼增量，人民群众获得感、安全感和满意度持续增强。
今年，嘉祥县诉前调解工作开展以来，受理诉前调解4442件，诉前调解成功率全市最高。系列做法被《山东法制报》等报道。
印发《嘉祥县人民调解“以案定补”暂行办法》，全面落实人民调解“以案定补”政策，调动人民调解员的积极性、主动性。出台《关于逐步加强镇街、村居（社区）人民调解工作的实施建议》，实行网格化管理，建立人民调解一级网格1个，二级网格3个，三级网格13个，子网格69个，共配备111名网格员。搭建起事前、事中、事后收集、化解矛盾纠纷村级群众工作平台。
此外，嘉祥县还打造出一批品牌调解工作室，全县共建立品牌调解工作室15个。其中，“老兵调解室”“巧媳妇调解团”“五老调解室”“三贤调解室”等一批特色鲜明、作用凸显的调解品牌，受到辖区群众一致认可。
为提高全市调解员的专业素质和业务水平，嘉祥县司法局制定人民调解员（专职、兼职）培训计划，邀请高校老师、专业律师、实务专家等举办人民调解业务培训班。并相继编撰刊印《智调慧解之实用技巧——人民调解》《人民调解培训手册》《人民调解经典案例选编》《智慧调解之使用技巧》等培训教材，强化对人民调解员的培训工作，2021年，全县开展人民调解员培训54场次，参加集中培训的人民调解员达到1000多名。
一年来，嘉祥县探索构建群众诉求服务体系，建成办公面积近400平方米的县级“嘉和公共法律服务中心”采用“3（法律服务、人民调解、公证服务）+X”模式，打造综合性、一站式的服务窗口，形成优势资源聚集、管理手段先进、功能设施完备、服务的品质优良的服务平台，实现“一扇大门进、多窗口服务、一揽子解决实际问题”。市民可通过实体窗口、热线、微信公众号等线下线上方式提出诉求。
嘉祥县成立“一站式”矛盾纠纷调解中心，对矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处置、限期办理，实现全县矛盾纠纷案件“一站式”受理、登记、分流、承办、督办、结案所有的环节的有效衔接，构建起社会矛盾纠纷多元化调解全链条闭合体系，整合基层矛盾纠纷调解资源，实施线上“网格+调解”、线下“接待+调解”。
在县级公共法律服务体系构建逐渐完备的同时，各镇街积极探索各地社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合平台和机制。2021年，嘉祥县13个镇街全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，免费为双方当事人提供调解服务。
原标题：《回眸2021 调解成功1262件！嘉祥“多调联动”全链条构建大调解格局》
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